长期困扰东莞村民的宅基地“办证难”“确权难”问题，即将迎来重大突破。近日，东莞市农业农村局发布《东莞市妥善处理农村宅基地历史遗留问题实施细则（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，计划以更灵活、更包容的政策，为2019年12月31日前建成的农房与宅基地办理确权登记、颁发不动产权证，妥善处理宅基地历史遗留问题。

六类人群可申请给老房子确权

“以前想给老房子办个证，要么身份不符，要么材料不全，跑断腿也办不下来。”说起宅基地确权，不少村民满是无奈。此次征求意见稿最大亮点，便是突破性扩大申请主体范围，除本村集体经济组织成员、本村（社区）居民外，明确六类特殊情形也可作为申请主体。

这六类人群包括：因继承、受遗赠、结婚、离婚分割等合法取得房屋的；原是本村村民，后因升学、服兵役、购房、就业、服刑等原因迁出户口的；按政府统一规划，因扶贫搬迁、新农村建设等使用宅基地建房的；1999年1月1日前非农业户口居民（含华侨、港澳台同胞）合法取得宅基地或房屋的；华侨原农村房屋坍塌后经批准重建的；以及其他经批准取得宅基地建房的。

“希望政策能够真正考虑到农村实际情况。”横沥镇村民陈伯感慨，他早年因购房将户口迁出，老家房子一直无法办证，“若新政策能够落地，那就可以给老房子‘上户口’，心里踏实多了！”

面积认定实施“弹性处理”

除了放宽主体，面积认定更显“人性化”，告别以往“一刀切”，实行分类确权、弹性处理。

1982年前建成的房屋，只要未改建重建，经村组审核、公告30天无异议、镇街通过后，按实际面积确权，不受现行标准限制。

1982年-2019年建成的，用地面积等于或小于≤150平方米/户，按实际面积确权；超150平方米但“一户一宅”的，按150平方米确权，超出部分注明备注，待后续拆迁、改建时再按新规处理。

一户多宅的，面积总和等于或小于150平方米可全部确权；超150平方米，可在范围内选一处或多处确权，不分割、不分宗。

房屋方面，层数不超4层（不含楼梯间）、总建面等于或小于600平方米的，按实际确权；超600平方米的，按600平方米确权，超出部分备注。“我家房子建了5层，总面积680平方米，以前根本不敢想办理产权证，现在有希望了！”有市民对新政策很期待。

严守红线，违法建筑绝不“洗白”

政策释放红利的同时，也划出清晰“红线”。严禁通过登记将违法用地、违法建筑合法化。

意见稿明确，以下情形一律不予登记：占用耕地、永久基本农田、生态保护红线等管控区域；位于减量发展图斑、拆迁更新项目、重大项目红线内；房屋不具备居住功能；被司法机关裁定拆除、查封；存在权属争议；以及政府限定的其他情形。

同时，城镇居民违法购宅基地、社会资本下乡建别墅会馆、违法圈占买卖宅基地、合作建房、“小产权房”等，全部排除在确权范围外。宽严相济，既保障村民合法权益，也守住耕地保护和规划底线。

拟在今年试行，线上线下均可办理

该实施细则拟于2026年起试行，有效期5年，到时将配套发布《东莞市宅基地和房屋确权登记工作指引》。办理流程简化为：申请—村组审核—镇街批准—提交资料—村社出具材料，支持线上线下双渠道申请。

目前，征求意见已进入倒计时，社会各界人士可在4月30日前通过市农业农村局官网或信函提交建议。

新政落地有助于解决东莞农村宅基地“登记难、确权难、流转难”问题，明晰产权、保障权益、激活资产，为乡村振兴注入动力。

意见反馈渠道

1、网上提交：登录“东莞市农业农村局”网站提出意见建议。

2、信函方式：东莞市莞城街道汇峰路1号汇峰中心H座8楼东莞市农业农村局农村经济管理科林先生

【请在信封备注：东莞市妥善处理农村宅基地历史遗留问题实施细则（征求意见稿）意见】

3、咨询电话：0769-22830865